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美联邦政府又陷“关门危机”?

据路透社报道,随着对抗新冠疫情的努力继续,两党在资金问题上争执不休,美国官员当地时间23日表示,预计白宫将要求联邦机构为美国政府可能出现的停摆做好准备。

报道称,如果美国国会在本月底之前没有通过为政府提供资金的法案,美国政府将“关门”,《国会山报》称,美国行政管理和预算局(OMB)预计将提醒各机构审查政府“关门”的相应计划。

根据白宫官网公布的实录,在当地时间23日举行的记者会上,有记者就美国政府可能出现的停摆问题进行提问:我们距离本财年结束还有大约一周的时间,我们知道今天是政府指示各机构制定应急计划以应对资金短缺的日子。我想具体问一下卫生与公众服务部下属机构疾病控制和预防中心和食品和药物管理局的情况。2013 年政府停摆的时候,时任疾控中心主任的汤姆•弗里登称,那段时间是他在CDC任职期间最糟糕的时期之一;他说,CDC的8000名工作人员被暂时解雇。

美联邦政府又陷关门危机?

“如果今年再来一次政府停摆,在这场疫情中,你认为会有类似的情况发生吗?还是现在会有不同的指示给那些关键机构?”记者问道。

白宫新闻秘书普萨基表示,“我们将尽一切可能,减小可能出现的停摆为抗击疫情、恢复经济以及其它优先事项带来的影响。”

普萨基称,美国政府正在为避免出现停摆展开工作,因为该情况代价高昂且破坏性强。

普萨基称,在这种情况下,OMB通常会联系政府机构,了解他们是否为停摆做好准备。她表示:“这不是正式的指导,只是一个提醒——我们还有7天时间(避免停摆),当然,无论如何,我们都需要做好应对任何突发事件的准备。”

“我们认为这是一个常规步骤,只是为可能发生的任何情况做好准备。”普萨基最后说道。

美联邦政府财年周期为前一年10月1日至当年9月30日。联邦政府预算向来是国会两党政治博弈的焦点和筹码,如果两党未能在新财年开始前就各联邦政府部门的具体支出方案达成一致,联邦政府就只能依靠短期支出法案运转,如果资金耗尽而两党未达成一致,政府就将“停摆”。美国联邦政府最近一次“停摆”始于2018年12月22日。围绕国会预算案拨款建造美墨边境墙问题,白宫和国会民主党人相持不下,造成联邦政府部分暂停运转35天,这是美国历史上持续时间最长的联邦政府“停摆”。
据美国中文网报道,当地时间23日,拜登政府开始通知各联邦机构,应该为可能出现的政府“关门”做好准备。与此同时,白宫也在采取措施以减轻潜在政府停摆对疫情应对和其他服务的影响。

据报道,预计管理和预算办公室(OMB)将提醒各机构审查其政府“关门”应对计划,如果国会在本月底前没有通过临时预算案,联邦政府将陷入停摆。

白宫新闻发言人普萨基23日告诉记者,这一提醒是例行做法。普萨基说:“这只是一个提醒,我们还有7天的时间。当然我们需要为任何突发事件做好准备,所以我们把这看作是例行步骤。”

普萨基重申,白宫正在采取措施减轻政府停摆对疫情应对的影响。她强调,疾病控制与预防中心(CDC)等公共卫生机构一般不会被关闭,并将继续运营。普萨基补充道:“但联邦政府大部分部门‘急刹车’,肯定不利于疫情应对。我们正在尽一切所能减轻压力。”

美国国会众议院议长、加州民主党人佩洛西23日誓言,国会将在下周前找到避免政府“关门”的方法,她同时淡化了国会参议院共和党人阻止短期预算案的威胁。

日前,众议院通过了一项法案,将政府拨款延长至12月3日,并为安置阿富汗难民和应对美国各地的一系列自然灾害提供紧急资金。就其本身而言,该方案得到了广泛的两党支持。

面对财政部将于下个月用尽举债能力的警告,民主党人还在该法案中纳入了冻结债务上限的措辞,以避免美国债务违约并导致全球经济陷入困境。而此举遭到几乎每一位共和党国会参议员的反对。

参议员共和党领袖麦康奈尔表示,共和党人将投票支持一项独立的预算法案以避免政府“关门”。
美国一向自诩世界强国,并且还是最强的那一个,但就目前的情况来看,他们的地位在很多方面都被动摇了。比如新冠疫情的“差生成绩单”,越来越棘手的难民移民问题,以及最让他们头疼的经济停摆难题。美国国库几乎被完全掏空了,现在他们不仅是负债累累,美国政府也即将面临“关门”危机。

据《国会山报》、路透社多家媒体报道,如果美国国会在本月底之前没有通过为政府提供资金的相关法案,那么美国政府就会“关门”。美国行政管理和预算局(OMB)已经打算去提醒各个机构审查政府“关门”的相应计划和安排了。白宫新闻秘书普萨基也表示,他们正在努力减小可能出现的停摆会造成的不利影响。

众所周知,由于国家体制等原因,美国民主党和共和党长期是作为对手身份的存在,而且双方政治博弈的焦点和主要筹码一直都是联邦政府的预算。但是如果这两个党派在新财年开始之前,没有就各联邦政府部门的具体支出方案达成一致意见,那么美国政府就只能依靠短期支出法案进行运转。

如果等到资金耗尽,民主、共和两党还没有就此事得出一致意见和法案,那么美国政府就会陷入“停摆关门”的状态。美国政府最近一次“关门”就是因为国会两党的意见不合,未达成一致法案,最终在2018年12月22日被迫暂停工作。

当时国会两党因为拨款建造美墨边境墙的事情而僵持不下,导致美国政府部分暂停运转了35天,这是美国史上政府停摆时间最长的一次。此外,美国在2013年还因停摆危机暂时解雇了CDC的8000名工作人员。不过华盛顿虽然常发生这种危机情况,但丝毫没有合适的应对措施,可见他们的经济体制以及政府管理存在很大漏洞。

据了解,美国联邦政府的财年周期一般是从前一年的10月1日到当年的9月30日。但现在美国距离本财年周期结束还有不到一周的时间,但他们要补的窟窿、亟需解决的问题却丝毫没有进展。尤其是美国目前的新冠疫情正卷土重来,这进一步加剧了美国面临的资金难题。

不过讽刺的是,此前美财政部长耶伦早就给出建议并警示拜登政府应尽快做出行动,以防出现难以控制的情况。可是白宫方面并没有采取什么实质性的补救措施,或者说他们对此已经到了无计可施的地步了。

至于国会两党,更是因为各自立场、资金问题而争得脸红脖子粗,满脑子只有各自的利益没有任何大局观念,说到底美国会到如今的窘境也算是自作自受了。毕竟此前为了刺激经济活力,复苏经济市场,他们不顾后果的印钞撒钱,结果造成水漫倒灌的情况,进一步加剧了美元贬值等负面影响。

而且基于此种情况,俄罗斯等国已经在前段时间加速兜售美国外债,将这个烫手的山芋转手给其他愿意接盘的国家了。不难发现,美元多年来不可动摇的地位已经有所松动,而且这种状态或许会在未来持续很长一段时间。

不过美国政府为了改变这一不利局面,缓解国内的经济危机,必定会陷入印钞、借债的死循环中。但想必有了前车之鉴,愿意为其搭把手的国家没有几个。当然,日澳等美国附庸们除外,届时想必好戏会连番上场,而中国只需在台下观看就好了。

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