日前，交通运输部印发《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》，进一步维护公平竞争市场秩序，加快推进网约车合规化进程，促进网约车行业规范健康持续发展。《通知》指出，各地交通运输主管部门要积极会同有关部门指导督促网约车平台公司依法合规用工，科学制定平台派单规则，规范定价行为，完善利益分配机制，降低过高的抽成比例，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间。要配合相关部门加大双随机检查工作力度，依法严厉查处低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等违法违规行为，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，切实维护公平竞争的市场秩序。
那么，网约车哪个平台抽成最少？网约车平台抽成比例一般是25%到30%，滴滴平台抽成相对较低约25%，小的平台一般都是30%，司机所得大多是在“搏命”，工作普遍在12小时以上，身体状况堪忧！网约车行业的税收好像还是个“黑洞”！
近日，交通运输部等五部门对11家网约车平台公司进行联合约谈。要求各平台公司要检视自身存在的问题，立即整改不合规行为。值得注意的是，针对近期网约车用户和司机关注度较高的问题，此次约谈均有回应，如“不得利用资本恶性竞争、无序扩张”“要规范定价行为，降低抽成比例”等。
多位专家在接受《法治日报》记者采访时说，网约车平台公司利用资本恶性竞争、无序扩张以及平台抽成高、随意调价等行为，会损害消费者和司机的合法权益，需要有效规制，可通过多方努力多措并举，促进网约车良性发展。
利用资本恶性竞争或须担责
据全国网约车监管信息交互平台统计，2021年7月国内订单量超过30万单的网约车平台共有17家，14家平台7月的订单量环比有所增加，其中，及时用车与阳光出行等4家平台月订单量增幅超过100%。
网约车平台快速扩张的同时，问题与不足也开始暴露出来。部分平台为迅速抢占市场，在资本的裹挟下，通过多种营销手段，恶性竞争，甚至招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”。
交通运输部法律顾问、中国交通运输协会法律工作委员会专家组成员刘汝忠担忧地说，利用资本恶性竞争、无序扩张会有许多危害。恶性的低价竞争导致企业无法健康发展，同时，行业内出现垄断效应，丧失有效竞争。而当平台利用资本在市场独大后，消费者以及司机不得不接受平台的霸王条款，消费者可能遇到大幅涨价、高峰出行打不到车以及近期曝光的利用大数据杀熟等问题，司机可能遇到平台不合理派单、过高的比例抽成等问题。
中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江认为，部分平台为抢占市场，为不合规车辆和司机提供入网运营服务，严重危害消费者人身和财产安全。
那么针对这些行为，法律上有哪些规制呢？华东政法大学教授任超说，面对这种局面，反不正当竞争法、反垄断法、个人信息保护法等法律都可成为监管部门进行规制的有力工具。
“如果平台滥用市场支配地位、排除和限制竞争，则可能承担因违反反垄断法的行政责任；如果平台提供服务的车辆未取得网络预约出租汽车运营证，可能承担违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的行政责任。”刘汝忠说。
拒绝派单权利实质被架空
“目前法律并无抽成比例制定的限制，但国家已经注意到网约车平台抽成高、随意调价行为。”刘汝忠说。
交通运输部表示，将要求网约车平台企业规范自主定价行为，降低过高的抽成比例，设定抽成比例上限。
那么，最近网约车抽成有下降吗？“抽成应该还没有降低，目前没感觉有什么变化。”采访中，一位网约车司机向记者吐槽，接单也几乎没有自主性，如果手头没有单，平台派单就必须接受。
“从既有判例来看，在滴滴出行科技有限公司、中国平安财产保险股份有限公司黑龙江分公司机动车交通事故责任纠纷一案中，司机主张滴滴公司有30%的抽成比例费用。一审法院和二审法院均认为，根据目前的利益分成情况看，各平台公司对‘快车’类运营车辆的抽成比例在30%以下，至于这个比例是如何确定的，判决书中则没有明确体现。”任超告诉记者。
任超说，事实上，各个平台企业对抽成比例有内部算法，企业认为属于其核心竞争力和商业秘密，并不会对外公布。但由于抽成比例的算法关乎到了劳动者的利益问题，因此需要劳动者代表与平台进行协商讨论，以公平的机制为保障，确定一个符合双方权益的抽成比例。
对于如何确定合适抽成比例范围，刘汝忠认为，首先，各地主管部门综合考虑工作性质、劳动强度、工作任务以及当地的平均工资、市场经营状况等因素，合理确定抽成比例上限或抽成比例范围。其次，平台自主制定订单分配、计件单价、抽成比例等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法。最后，将抽成比例的制度规则和平台算法向驾驶员、社会公示，并认真充分听取工会或司机代表的意见建议。
除抽成比例过高外，司机还经常抱怨派单问题。任超感慨，“在派单问题上，从上述判决书中同样可窥见一些事实。该案中滴滴司机称，接单是没有选择的，如果连续取消两单就不能继续接单了。因此，尽管在形式上司机有拒绝派单的权利，但从实质上看，这样的规定使司机拒绝派单的权利被架空。”
陈音江支招说，如果司机认为抽成比例过高，或者认为派单规则不够公平，可以向平台提出合理诉求，也可以向交通运输部门反映情况，请求主管部门对平台行为进行调查处理。如有充分证据证明平台侵犯自身权益的，还可以通过到法院诉讼的方式维护自己的合法权益。
多部门监管联动形成合力
网约车行业乱象频出，该如何促进行业良性发展呢？对此，陈音江提出自己的看法，即完善网约车监管法律法规，兼顾考虑行业发展和切实可行、方便落地，为网约车企业划定经营红线，也为监管部门提供监管依据。
刘汝忠指出，要尽快推进配套措施落地。根据《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》要求，交通运输部应结合网约车行业改革发展的实际情况，会同相关部门加快推动出台具体措施，如设定抽成比例上限、保障司机的休息权的落地实施。
任超建议，加强政府内部多部门监管联动，不同部门彼此间增强沟通与协作，形成监管合力，充分发挥各部门优势。还要引入适当的惩罚机制，对于政府部门的监管“越位、缺位、错位”行为进行惩处，并将结果以一定比例纳入对相关部门的年度绩效考核中，以此激发监管主体的内在动力，切实履行相应的职责。同时，建立完善的市场准入、清退制度，设立相应的市场退出清单，及时终止不合规平台企业和司机的违法经营活动并清退，肃清网约车平台管理乱象。
对此，刘汝忠补充说，要加强执法部门监管，严厉打击非法营运行为。开展专项整治活动，组织相关执法队员，对重点区域如火车站、客车站、酒店进行巡查，发现一辆，排查一辆，严厉打击网约车非法营运行为。
刘汝忠说，要创新监管手段和多元治理机制。结合行业特点，探索利用互联网思维、信息化手段创新监管手段，提高监管效能。完善协作机制，实现信息互通、资源共享和行动协同，探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多元治理机制，共同推动网约车行业健康发展。
“畅通维权投诉渠道也十分重要，方便消费者、司机表达诉求和反映情况，并就反映问题及时作出回应。”陈音江提醒说。
这一政策落地，对网约车司机最直接的影响是：一些单子的平台提成少了，短期内，网约车司机的收入或会增加。但是，这只是最直接的逻辑后果，实际上，市场很复杂，牵一发而动全身，会产生一系列的连锁反应。
网约车司机几乎是一个没有门槛的职业。一个完全竞争、自由竞争的行业，收入多了，就会吸引更多的人来做网约车司机。当吸引了更多的人进入这个行业，运力供给增加，每一位的司机接单量减少，最终，网约车司机的收入将与原来持平，不过这个行业的司机从业规模会增加，这对网约车司机来说是好事。
而且，一直以来，一些地方为了维持出租车的市场竞争力，对网约车行政限价，要求网约车的价格高过出租车。随着运力的增加，如果用户需求还是不变，那网约车单价就会面临下降的压力。这样的话，乘用网约车的顾客会增加，这对乘客来说也是好事。
对平台而言，最直接的影响是，提成少了，平台收入就减少。但从网约车整个行业看，这个行业并不是一个高利润行业，现在才刚刚开始盈利，平台能让的利也不多，那么，一些单子的抽成少了，另一些单子的抽成就会增加。
对司机而言，一些单子高了，一些单子低了，可能总收入不变，收入结构却发生了变化。以前，有高提成单子，有低提成单子；有些人有奖励返现，有些人没有；有些人的提成更多，有些人的提成更少。现在，限制了高的提成，原本提低成的单子，提成会变高，所有单子的提成就会趋同，跑一单挣一单钱。
这就意味着平台对司机的约束力变低了。
消费者都知道，网约车的服务比出租车好，车比出租车干净，即便是快车服务也更好，至于专车，司机还会下车帮忙搬行李之类的。网约车平台和出租车公司不同，在于对司机的管控力强。这个是依靠“多收再返”实现的。这种管控力还能调配运力。比如，高峰时期，通过降低提成刺激运力，或者，从高提成中拿出一部分，在高峰期以奖励的形式，返还给司机。
网约车平台的服务、运力，全部都是建立在这种先提再返的基础上的。不然，没有利益激励，专车司机不会给消费者开车门，也不会在春节期间坚持出车的。所以，限制最高提成，可能会降低平台对司机的掌控力，这是需要平台加以应对的。
当然，很多时候，提成的高低只是其中的一个问题，另一个导致抱怨的是司机对提成结构，以及背后的提成算法，没有清晰透明的预期，就会产生不确定感、不公平感。平台的提成比例是一个“黑箱”，司机与乘客都不知情。
所以近期某网约车平台在沈阳、长春、保定、秦皇岛等城市，上线试行了“司机收入报告”。 乘客支付金额、每单的收入、奖励，司机都一目了然，消除了司机的不确定感。某种程度上，这正是交通部所要求的“加强与司机沟通”，“劳动报酬标准”向社会公布的目的。
与此同时，“司机收入报告”通过明示高峰期、打车热门地区奖励更多，订单定价更高来鼓励司机积极出车，满足消费者在特定时间、地区的出行需求。
最后，作为城市市民所能看到的劳工群体，网约车司机、骑手，一直是舆论的高强度热议话题，投射了市民的朴素直觉。当下中国自媒体市场发达，会迎合这些朴素的直觉以吸引流量，从而加强这种直觉，最终影响到政策制定。但是，经济学、劳资问题，是个复杂的问题，背后机制牵一发动全身，在政策制定的时候，应更全面地去考虑。
《通知》明确，各地交通运输主管部门要积极会同有关部门指导督促网约车平台公司依法合规用工，科学制定平台派单规则，规范定价行为，完善利益分配机制，降低过高的抽成比例，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间。
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