目前来看塔利班的统一战线工作和群众安抚工作做得都比较好,基本扫清了掌权的主要障碍,但是也面临一些挑战。
一、如何与卡尔扎伊、阿卜杜拉等协商分权。尽管加尼及其团队出逃了,但是卡尔扎伊和阿卜杜拉等却留下来了,塔利班如何与他们打交道,如何进一步继续处理好与地方军阀、少数民族武装的关系,将是考验塔利班智慧和能力的关键之处。
二、如何继续安抚民心。目前阿富汗的局势总体稳定,并未陷入大规模混乱,但是恐慌情绪仍未散尽,塔利班如何通过实际举措取信于民并赢得最终支持,将是他不得不解决的生存基础问题。
三、如何取信于国际社会。尽管塔利班历史上曾对国际社会的建议、反对不管不顾,但是现在塔利班似乎表现出愿意更多与国际社会交流沟通,进而换取国际社会更多承认和支持的意图,这就要求塔利班能够认真履行承诺。尽管塔利班强调其已经改变了对女性的政策,会在伊斯兰价值观允许的范围内给女性受教育、工作的权利,不会禁止女性上街等,甚至否认其曾经对女性实施过石刑(用石头砸死“犯人”),否认曾经攻击过女校和女生,但是对此国际社会的普遍态度是“听其言更要观其行”。
四、如何恢复民生。阿富汗长期积贫积弱,对外部援助依赖很深,就业率贫困率极高,且面临新冠疫情威胁。塔利班暂时掌权后,仍然也面临这些问题,甚至问题更加严重。如果处理不好民生问题,塔利班也很难获得阿富汗人民的长期支持。
尽管塔利班在政治上比上次成熟多了,不断的做出各种温和的表态,喀布尔的混乱却是无可避免的。毕竟上次塔利班的原教旨主义色彩是如此的强烈,而且毫不忌惮用各种强硬的手段去推行,给阿富汗的城市人口留下的记忆太深刻了。
阿富汗跟所有的不发达国家一样,有着鲜明的城乡二元分割结构——观念和生活方式大部分西方化的城市人口,另外,存在着大量生活方式与几百年前甚至上千年前没什么差别的农村人口。
这对于世界各国的统治者来说都是麻烦,不解决好这个问题,政权就早晚会面临危机!
8月15日是一个阿富汗人以及阿富汗问题研究者都值得记住的日子。阿富汗塔利班时隔20年再次进入喀布尔城。加尼总统正酝酿辞职(已经热情地接见了入城的阿塔将士)。阿富汗临时政府也在酝酿成立中,其负责人(临时政府首脑)一说是阿塔二号人物巴拉达尔,另一说是阿富汗前内政部长、前驻德大使阿里·艾哈迈德·贾拉利(Ali Ahmad Jalali)。似乎后一种说法更靠谱。巴拉达尔肯定是要委以更大任的,岂是一个临时政府负责人能 屈尊的。
形势发展得太快。打打闹闹20年甚至40年,原来都不过是自家人在打自家人。罢了罢了!眼看它起高楼,眼看它宴宾客,眼看它宴散了,眼看它又重摆起八仙桌…感觉我编写微头条的速度都赶不上塔利班进城的速度。
然而,打江山易,坐江山难。
也就是从2021年8月15日这天起,阿富汗治理的难题就从加尼的肩上落到了阿塔的肩上,落到了巴拉达尔们的肩上。加尼也算是一种解脱吧。但巴拉达尔们如何开启更为复杂的新征程呢?考验将是巨大的。
据悉,阿塔也在学习他山之石。例如,阿塔已经发布了安民告示,向喀布尔市民保证一切生活与工作照旧,不要害怕;并命令所有部队暂时不要进城,以免造成恐慌。一旦人口千万的喀布尔城安稳下来,阿塔的第一场考试才算通过。
阿塔如欲重新长期执政,
一是,需要协调阿塔自身内部矛盾。长期以来,阿塔内部有主战派、主谈派。高层军官与中下层官员以及与士兵在“圣战”问题上、在沙里亚教法问题上、在部落传统习俗问题上(如普什图瓦里),依然存在着分歧。另外,等了20年,一朝掌权,如何分配利益,这也是一个重大爆点。
二是,需要协调阿塔与阿富汗内部各股政治力量以及部落武装、地方武装之间的关系。特别是阿政府军警力量与阿塔武装未来如何整编的问题,也是一个非常棘手的考验。
三是,需要协调阿新政权与周边国家的关系。阿富汗的经年动荡端在于阿内部分裂被周边国家的地缘博弈所利用。阿塔政权如何向周边邻国确保:阿不会成为周边邻国相互伤害的舞台。这是既需要智慧又需要实力的。阿周边邻国之间的地缘矛盾与冲突远比 阿内部的分歧与争斗 复杂难解。这需要建立有大国参与的多边机制加以应对。这也需要阿塔的政治智慧。
四是,需要协调执政理念,要以周边国家大体上能接受的执政模式进行执政。阿内部执政模式远非阿塔自己可以完全决定的事。由于在阿与邻国之间存在着复杂的跨界民族、跨界教派、跨界文化问题,阿塔的未来执政模式难免不有“外溢型影响”,并不时受到周边国家的“关注”甚至“干预”。因此,阿塔要想执政顺畅,必须求得周边国家最大限度的理解、认可、接受。不然,周边国家是抵挡不住要借用“跨界问题”对阿塔新政权进行“非建设性介入”或“破坏性介入”的巨大诱惑的。而且,阿塔的执政模式还会影响到国际社会,特别是美西方的接收度。而国际社会特别是美西方的接受度又会极大地影响到阿塔政权未来的生存环境与生存质量。
五是,需要协调自身与极端-暴恐势力之间的关系。该放弃就要放弃,该切割就必须要切割。这一点将成为诸多邻国的关注焦点以及美西方的关注焦点。阿塔政权若在反恐问题上高举与周边邻国合作的大旗,那它就会拥有一个非常舒适的地区地缘环境。
六是,需要协调阿邻国的地缘博弈与大国的地缘博弈的关系。这个要求就更高了。
总之,阿塔未来的执政之道是“路漫漫其修远兮,必将上下而求索”。
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