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农村“大棚房”拆除,基本农田建大棚也必须拆吗?

2018年下半年开始,国家大力拆除大棚房。截至今年3月,全国共排查发现大棚房问题16.8万个左右,涉及占用耕地13万亩,排查发现的大棚房问题有八成完成整改。很多以休闲农庄农家木屋等出现的大棚房都被拆掉了。


农村大棚房拆除,基本农田建大棚也必须拆吗?

1.清理整治范围主要包括三类

(1)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(2)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(3)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

这里面提到了别墅、休闲度假、商品住宅、住宅类经营性开发等,可见在大棚里建房、住人是重点整治的。

但是后来整治过程中难免出现一刀切的现象,一些主要做农事生产、配有一定休闲设施的大棚也列入了整治对象。

首先,相关法律明确规定农用地不允许非农经营,只要是在农地上,除了规定的农业生产,任何形式都不行。大棚房本身是违法的,性质已经定了,国家也是出于遏制农用地非农化、从保护耕地的角度去治理的。

休闲农业使用非农用建设用地,例如要建设餐饮接待场地,有一个解——集体建设用地和农村宅基地。中央为了支持休闲农业,明确提出了闲置宅基地可以用于发展休闲农业。另外,还有一个四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。

2.下面这些不会拆

现在大棚房拆除主要是针对基本农田的,因为国家明确提出在基本农田不能从事非农业活动。这样一来,各地也都开始加紧对农业设施的拆除工作。

但是,这并不代表基本农田上不能建大棚。《中华人民共和国土地管理法》第34条、《基本农田保护条例》第10条均有明确规定,蔬菜生产基地应当划入基本农田保护区,严格管理。因此,蔬菜种植可以使用基本农田。至于基本农田里能否建造蔬菜大棚,法律并无明确规定,实践中,可视具体情况而定。原则上,基本农田里可以建设易于恢复、不属于设施农业的蔬菜大棚,但不得建设属于设施农业的温室或看护房。

虽然设施农业不能占用基本永久农田,但实际上国家只规定那些用钢架结构的PC板、玻璃的属于设施农业。

所以,下面五种情况的蔬菜大棚,不用担心被拆。

1.大棚属塑料薄膜搭建的

现在政府对大棚的支持补贴也都是棚膜设施,只要在基本农田上使用塑料薄膜搭建的大棚,就是合法行为,当然也不能使用钢架结构搭建。

2.没有破坏土地层

很多农民建设大棚之后,都会在内部进行改造,对土地进行挖掘,这样一来自然会导致土地的破坏。所以说在建造大棚的时候,也不能破坏内部的土地。

一般情况下,大棚还会起到对土壤肥力的保护,这样一来自然也不会被拆除。

3.耳房面积不超标

现在很多地方的大棚之所以被拆除,还是因为耳房的面积已经超过了相应的标准。毕竟各地对耳房的使用都会有明确的要求,如建造面积、使用用途等。

所以一定要保证耳房建设符合当地的标准,也不能用作非农业用途,那就不会拆除。

4.不硬化路面

就算你的大棚再符合规定,但只要硬化路面,那就是破坏土地,还怎么种植蔬菜?同时过道的路面也有规定,不能超过0.6米,不然就会拆除。

5.不从事非农业活动

很多城郊的农村都会利用大棚建造各种商业娱乐设施,比如民宿、台球室、餐饮等,同时也有一些人建设仓库。这些都属于严重的违规行为,不仅要拆除,还要罚款。

只要保证在基本农田里从事蔬菜的种植,那就不用担心违规拆除情况。

3.大棚房被拆,有补偿吗?

《土地管理法》第36条规定,非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《土地管理法》第44条规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。

根据以上两条法律规定,如果要在农用地上进行非农业建筑的需要办理农用地转用审批手续,且禁止擅自在耕地上建房。

因此,这些原属于种植农作物的大棚没有经过审批,被拆迁人私自在大棚内建设房屋的行为明显是违法的,按照相关规定,这些已建成的大棚房属于违法建筑,应当予以拆除,一般是没有补偿的。

按照整治规定,这三种大棚房是肯定会被拆除还原的:(1)在农业大棚内违规建房;(2)在农业园区内或耕地上建的私人住房;(3)违规改建大棚看护房。

因此提醒大家,尽量避免以上三类大棚房的建设,否则花钱建了没补偿也是白搭。

4.休闲农庄如何避免此类问题

(1)遵守政策。要谨记:设施农用地并非法外之地。

(2)选址时一定不要流转基本农田或者占用基本农田,可以选择农民自有住宅、闲置宅基地。

(3)使用四荒地和国家政策支持的土地。

国家相关文件鼓励利用四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业,对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用四荒地发展休闲农业,其建设用地指标给予倾斜。

(4)租赁或接收别人亏损的农庄,进行改造和运营。

已经建好的农庄,水电路、厕所、停车场、餐厅、住宿、手续等等都很齐全,很适合盘过来进行改造,这样省时、省钱、省手续,但是一定要注意流转期限。

(5)在成型的、经营好的景区,包一块地方经营。

做农庄要学会借势,很多景区不仅配套成熟,人流量还多,在这样的地方包一块地发展休闲农业,还是比较顺利的。在合作时也要注意您所租赁的位置,土地手续是否齐全、土地性质是啥,以免出现问题时受牵连。


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