石排要擦亮红石坑、红石村、红石大道‘三红’文化,让游客到石排吃一顿饭、住上一晚、钓会儿鱼、去田地走走。8月13日,石排镇组织沙龙,三名专家为当地干部带来了一场头脑风暴,刷新了石排人对美丽乡村建设的认识,也勾勒出美丽石排的发展图景。
这是继石排宣布拿出7.7亿元推动乡村振兴后,一次趁热打铁的思想交锋,也是各镇街推动乡村振兴的缩影。30多年的工业化历程,昭示了东莞的乡村振兴不是简单的农村城市化。
东莞美不美,关键看乡村。各镇街紧锣密鼓地推进这项工作,与当下产业转型升级、城市品质提升、人居环境改善等密不可分。如何形成与城市相得益彰的城乡融合发展格局,要在同与不同上做文章。乡村振兴,既要享受与城市同等的环境与服务,又要保留乡村独特的魅力,用项目化思维,出实招、用实劲,推动全市高质量发展。
头号工程
产业振兴是乡村振兴的头号工程,要探索利益共享机制,调动村民参与园区发展积极性。
8月13日,一场以美丽乡村+文化旅游+产业发展为主题的沙龙,给石排镇干部群众带来头脑风暴,再次挑动石排人的神经。三位专家从乡村振兴、美丽乡村和旅游开发入手,建言石排利用好三红资源,拉动成片区域发展,带动石排全域旅游,让石排镇委书记刘学聪看到了石排乡村未来美轮美奂的情景。
而在11天前,石排镇专门召开乡村振兴工作会议,决定在农村发展专项资金的基础上,再投入乡村振兴专项资金,总共投入7.7亿元,加大推进乡村振兴、美丽乡村建设。其中,安排了1.4亿元农村产业兴旺专项资金,以培育农村发展新动能。
东莞工业立市,农村城镇化程度高、非农户特征明显,但农村集体经济体量庞大,推动乡村振兴意义重大。时至今日,东莞镇村仍有大量人口,推动乡村振兴,解决镇村发展不平衡不充分问题,是东莞实现高质量发展、全面奔小康的必由之路。
资金投入前所未有措施之实前所未有,石排镇用两个前所未有,表明了推动乡村振兴的重大意义,在镇街颇有代表性。不久前,企石镇以专题党课的形式,对该镇乡村振兴战略进行了具体部署。企石镇委书记袁丽群表示,必须把产业振兴作为乡村振兴的头号工程来抓,不断培育发展新动能,推动高质量发展。
如何破解统筹土地的一贯困局?企石的做法是:把园区土地征收,当作企石发展的头号工作,积极调动村民参与园区发展的积极性。袁丽群透露,东部工业园企石园区的统筹开发,已经进入关键阶段。通过与松山湖、南城、莞城的多次洽谈,已经明确园区统筹的开发模式和利益平衡机制等框架性问题,将由企石征收土地后交由松山湖招商引资、规划建设。
优质项目落地投产,村集体、厂房业主能够分享发展红利,大家招商的积极性非常高。中堂镇从镇村统筹招商、利益共享的模式中尝到甜头。6月25日,该镇举行智能科技生态镇项目签约仪式,一口气引进10宗项目,计划投资总额约848亿元。槎滘村党工委书记陈叶强告诉记者,槎滘产业园引进天安中澳科创园项目,由天安数码城投资,打造一座科技创新城。
目前,多个镇街通过市场运作,统筹村(社区)集体的闲置土地和旧厂房,探索利益分享、资源整合模式,着力打造一批高品质、大体量的产业载体,进行统一招商,提高招商引资的质量和效益。
一场硬仗
改善人居环境,是实施乡村振兴战略的一场硬仗。要保留乡村独特魅力,让城市、乡村各美其美。
东莞推进乡村振兴战略,绝不是简单的农村城市化。市委提出,要努力做好同与不同这篇文章。所谓同,就是要让农村享受与城市同等的现代文明,消除公共服务、先进设施上的差距。而不同,就是要保留乡村独特的魅力,留得住乡愁,让城市、乡村各美其美。
各村的历史地理、人文特色各不相同,有着不一样的内涵,分布了大量的产业和人才。但在长期工业化进程中,不少乡村丢失了原来的本色。如何挖掘出每个乡村的特色,绽放不同的魅力?
记者了解到,今年以来,多个镇街党政代表团先后赴深圳、佛山、珠海、广州,甚至杭州考察学习,将这些地方城市建设、乡村振兴、美丽幸福村居等方面的先进经验带回东莞。
在考察佛山市西樵镇过程中,其古村资源活化保护工作,引起了寮步党政代表团的共鸣。寮步镇委书记梁荣业当场表示,寮步镇有横坑、西溪等古村,古村资源丰富,希望加强两地沟通交流,将佛山的先进做法融入到寮步实际工作中。
寮步镇把美丽幸福村居建设,作为城市品质提升的主要抓手,已完成15个社区的建设,建成或改造成8个休闲公园,升级和畅通村内外交通网络,将荒废的小山,改造成休闲公园、山体公园、停车场等,改善人居环境、解决村民出行难题。
生态环境、公共设施、人居环境的短板在农村,潜力也在农村。改善人居环境,是实施乡村振兴战略的一场硬仗,也是提升东莞城市品质的题中之意。
2017年以来,麻涌镇结合中国全域旅游镇与文明创建工作,加大污水废水治理、完善公共设施配套,打造了村居休闲文化、农业体验、水乡旅游、古村旅游等特色品牌。
公厕向来是旅游景点的短板,阴暗潮湿、臭味熏天,连清洁工都经常辞职。近日,一篇《惊艳的厕所,不输乡间别墅》的文章,刷屏微信朋友圈,是麻涌不断提升人居环境的缩影。
去年,麻涌投入2700多万元,对全镇53座现有公厕进行改造,率先实施公厕革命。如今,短板成网红,引得媒体争相报道。该镇今年还计划拿出3亿元,用于人居环境整治和美丽幸福村居建设。
数据显示,麻涌接待游客数,从2013年的40万人次,提升到去年的300万人次;旅游收入由2013年的4000万元,上涨到去年的6亿元。仅今年上半年,该镇接待游客就超过212万人次,旅游收入约3.2亿元。该镇计划拿出3亿元,用于人居环境整治和美丽幸福村居建设。
集体转型
培育特色小镇和特色小城镇,引进新的发展动能,推动集体经济转型升级。
再过一个多月,到了秋收季,在横沥镇一个休闲农业基地,就能看到一幅与牛相关的稻田彩绘。记者了解到,横沥镇大力实施乡村振兴战略,对全镇农业发展资源进行深入统筹规划,打造一个市级农业公园,从而让农村成为安居乐业的美丽家园。
横东田农业园位于横沥镇半仙山村,实际面积230多亩,原来是一片低洼易积水的农田,周边环境较差。为了提升农地价值,横沥农业部门与属地半仙山村共同谋划,计划向集粮食生产、特色采摘、农事体验、休闲观光为一体的多元乡村旅游模式转变。
横沥镇绘田园之梦稻谷画,推动乡村生态游,是东莞大力发展现代农业的具体举措。记者了解到,根据我市最近出炉的《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(下称《实施意见》),加快调整产业结构和优化空间布局,力争到2020年实现新兴特色产业种植面积6万亩以上。
记者注意到,《实施意见》提出,培育特色小镇和特色小城镇,加强对长安智能手机小镇、大岭山莞香小镇等的指导。据不完全统计,长安、大岭山、黄江、中堂、道滘、厚街、石碣、万江、高埗等镇街均在谋划特色小镇。
莞香小镇位于大岭山大环村内,总投资超50亿元。项目整体以莞香文化为主体,结合旧村改造和旧厂房升级,进一步盘活闲置土地,逐步打造集莞香有机种植、旅游度假、特色美食和健康养生,以及莞香文化综合开发为一体的特色小镇,从而实现产城人文景融合发展。
目前,东莞多个镇街发展特色小镇,都是以镇街为主体,加快村级工业园整治。无论是黄江的灵狮小镇、还是高埗的九八七茅台小镇,抑或是其他的特色小镇,都是通过旧村旧厂房改造形式,实现城市更新和产业升级,进而培育新的发展动能,引导淘汰,撬动挖掘新的增长点,推动集体经济转型升级。
记者了解到,高埗镇九八七茅台小镇一期即将完工,项目在改造旧宿舍后,打造集仓储、交易、招待、办公于一体的酱香酒交易中心。预计投产交易额达30亿元,每亩年税收贡献175.4万元,增加当地收入。据悉,项目方计划联合振兴集团,对下江城片区500余亩进行三旧改造,打造茶、酒文化产业特色小镇,带动旅游业发展同时,推动产业升级。
而在黄江,已经开展全域特色小镇和美丽幸福村居工程建设,争取到2020年,黄江的星河互联网小镇灵狮小镇等一批特色小镇建设初见成效,全镇七个社区全部完成美丽村居创建工作。
振兴之基
村民意识转变、乡风进化,才能从根本上打牢乡村振兴的基础。
乡村振兴,既要口袋鼓,也要脑袋富。在推动乡村文化振兴的众多举措中,培育养成新乡贤文化格外引人注目。《实施意见》提出,我市将加强对优秀乡贤人物的挖掘、整理、展示和选树培育,推动孝敬文化、慈善文化、诚信文化、包容文化等新乡贤文化的传承与发展。
有专家认为,村民在乡村振兴中扮演灵魂角色。企业更多是带来资金、人才,引入产业和管理资源。但村民的意识改变、习惯改变、乡风进化,甚至于下一代的进步改变,才能从根本上打牢乡村振兴的基础。
为了推动乡村文化振兴,石排镇安排1亿元,从软件、硬件、城市精细化管理等方面,统筹推进农村文化建设,以提高村民素质和社会文明程度,提高村民的幸福感。
记者了解到,石排镇将加大文物保护力度,修缮福隆当铺、谷吓文阁、水贝邓氏宗祠、燕岭摩崖石刻等。此外,改造升级石排影剧院设施设备,打造2-3个文化建设样板村。
黄江镇推进宝山、三新、北岸、梅塘、长龙五个社区美丽幸福村居创建工作,提出打造全镇10分钟体育健身圈,增加资金投入,建成覆盖村(社区)的现代医疗卫生体系。同时,出台人才住房保障政策,支持建设一批人才公寓、高层次人才社区。
以田美社区为例,该社区以美丽幸福村居为核心,把三旧改造和集体经济的转型相结合,全面提升社区品质,先后完成道路改造、公园升级、文化大舞台建设等多个民生工程,改善社区公共配套设施,提升村民获得感。
金湖郦城是东莞首个拆除整条旧村的三旧改造项目,原来是破败的板湖旧村,如今已经建起十余栋近百米高楼。
田美社区党工委副书记梁照华介绍,金湖郦城分为两期,一期住宅433套,已经竣工验收;二期住宅2497套。居民分别认购了267套和399套,加上原住地板湖村民的373套回迁房,金湖郦城里面有1039户的田美社区居民。
文化建设与人才成长相辅相成,多镇街加强人才的吸引、培育,推动居民就业创业,提升人才专业能力,更好地推动社区经济的发展。
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