清朝时所说的盛京是哪里？
沈阳辽宁沈阳
盛京和奉天,哪个指沈阳?哪个指辽宁?
热河（今承德）都统耆英在举国上下一片禁烟声中，于道光十八年四月十八日（1838年6月10日）就任盛京（今沈阳）将军。
盛京，即今辽宁省沈阳地区，是清王朝入关前的京城。顺治元年（1644年），清王朝统一全国，建都北京。由于盛京在清王朝兴盛时期占有重要地位，所以崇为陪都。盛京的官制优于一般地方，且多经变化，逐步完善，以盛京将军为最高首脑。下设户、礼、兵、刑、工五部。官员全由京都铨选。五部首脑为侍郎，受京都各部节制，但须与盛京将军、奉天府尹商办。顺治十四年（1657年）清王室为了更牢固地统辖辽宁省沈阳地区的汉族民人，设立奉天府为盛京之京府，设府尹为最高长官，与盛京将军共管同一地区。据《大清会典》记载，盛京将军与奉天府尹的分工是，旗人皆统于将军，而民人则辖于府尹。
盛京将军，亦称奉天将军，全称镇守奉天等处将军，清代盛京八旗军政最高长官。清朝定鼎北京后，盛京作为留都，特设大臣1人、副都统2人，以及每旗驻防章京等留守，后改驻防大臣为昂邦章京。康熙元年（1662年）改称镇守辽东等处将。后增设吉林、黑龙江等省驻防将军，盛京驻防将军只管奉地区（今辽守省境）。其下辖副都统4人，分守兴京、凤凰城、辽阳、开原。将军衙门设主事1人，笔帖式11人，办理所属事务。光绪三十三年（1907年）改为东三省总督，兼管东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）将军事务。
在关系到清王朝生死存亡大计的禁烟问题上，道光帝对耆英寄以极大期望。在给耆英的谕旨中明确指出：奉天为根本重地，风俗淳朴，岂容染此浇风。道光在同月的另一谕旨中说道：耆英系朕特简，■以重任，若不能除此祸害，实属有辜职守。从大内史实档案资料中，不难看出耆英对道光帝的谕旨，早已心领神会，竭尽心力，贯彻执行。赞成并坚决主张禁烟。
据档案史料记载，在盛京将军任上的耆英无时不以革除鸦片流毒为念，随时留心体察民情。当他掌握到奉天沿海一带鱼业闽人较多，恶习传染日久，以致商贾、愚民渐次吸食，甚至宗室觉罗、官员兵丁内亦有吸食时。他指出：商民吸食者已属违禁，官兵吸食者所关非细，必须实力稽查，认真惩办，才能挽其浇风。
耆英经过观察分析，去伪存真，敏感地认识到，长期以来造成鸦片烟害禁而不禁，变本加利，继续流毒的关键在于地方官吏。因此他在给道光帝奏折中说：鸦片之为害民，向因地方官不肯实力查究，一经犯案，或匿不具报，又或据实具报，而该管官反加呵斥，（朱批：可恶之至）以为好事，以为不鲜事，（此处系道光帝专笔所划）随亦互相隐讳，草率完结，以致兴贩吸食毫无忌惮。当此，实力整顿之际，又不激发天良，仍复空言搪塞。
据此，耆英辗转筹思，首先严令奉天宗室觉罗总族长、内务府三旗佐领，满洲、蒙古、汉军各协领、佐领，以及各城城守尉，协领、防守尉等，各将所属人员兵丁内，有无吸食鸦片者，分别详细查明，造册呈报。如实无兴贩吸食者，亦各加具印结，每月呈报，以凭稽查。
一经查明，无论宗室觉罗、官员兵丁，内有吸食者即行拿问，从重处理，并将查报不实该管官严加参办。
京都正百旗佑锡佐领下，闲散宗室来恩，因吸食鸦片被获，经刑部审拟，发往盛京管束，今又在东大关报觉寺内，吸食鸦片并与民妇通奸。按例定罪，将宗室来恩发配黑龙江服役。民妇枷号一个月，杖一百。僧人隆会目睹宗室来恩吸食鸦片烟，不行揭发，杖八十。
耆英重视对军政官员说服教育，启发他们站在禁烟前列，每接见所属，未有不面加教导。他忧愤感慨地说：此等浇风俱可以不禁，则更有何事应禁者？若仅知徇庇奸商匪贩，致令旗民被剥削，是利是害，熟重熟轻，务宜熟思。他进步开导道：尔等均系国家士仆，不可甘自暴弃，如搜获大伙，不惟借免参处，并可仰邀天恩，何乐而不为？要知此物之害人心，坏风俗而不之恤，且以为身谋，岂不竟同胥役而自安下贱者哉。他对下属，不惮烦絮，频加告诫，总期实有成效。
耆英为使禁烟具有法律权威，有法可依，官吏办案有章可循，曾组织制定禁烟章程八条。经道光皇帝批准，并谕旨奉天孥获鸦片烟犯，重情案件，照例由省审勘。罪在军流以下，责成各旗民地方官会同审拟详报，由该将军耆英覆明咨部。对案情稍有可疑，提省送部会办。
奉天沿海南路之金州、夏州、岫岩、海城。西路之锦州，宁远均有海口总计不下二十余处。是无业闽人流浪较多地区，是兴贩、吸食鸦片重灾区，是查禁鸦片的重点。在耆英的统一组织布置下，盛京礼部侍郎萨迎阿先行去金州，山海关监督多龄由西路海口顺历周查直到海城。耆英将盛京任上一切应办事宜处理后，由副都统禄普循例进城，居住公署处理日常事务，于道光十九年三月二十四日（1839年5月7日），带同协领穆承泰，佐领绰豁伦、荣琪，知州陈瀛等人，轻车简从，前赴前南城海口巡察，驻扎于海城的没沟营。会同先期到达的山海关监督多龄，督率随员，协同地方官员，详细搜查没沟营、盖州、夏州、岫岩等海口停泊的商船、货栈、店铺。预设眼线，究诘乡保。凡有勾串兴犯鸦片，诱人吸食者即行严拿，从重惩办。
搜获烟土，烟膏四百五十四两，配药烟灰五十五两。烟枪、烟具一百八十六件。拿获收藏鸦片烟，及吸食鸦片男女人犯三十八口。前期缴获鸦片两千四百余两。
此次行动，及前所缴获鸦片虽属零星，但与多年来禁而不禁、积重难返之弊相比显示了耆英禁烟的态度和决心，对盛京宗室、地方官吏、旗民兵丁、商贾船主以及兴败、吸食鸦片之徒都是很大震撼。对奉天禁烟起了推动作用。
先期曾在威远堡、洋河渡口等处陆续孥获贩卖吸食鸦片的无业游浪闽人十七名，并将其窝巢拆毁。在金州海口拿获无业流浪闽人王别观等五人，并起获烟膏烟具。为了杜绝贩卖吸食鸦片流浪闽人，对官吏、兵丁、旗民、商贾的感染，此次亲赴南城海口检查了牛庄、盖州、熊岳及西城海口锦州所属天桥厂等处无业闽人的流寓情况。经查以上几处共有无业闽人两千一百六十五人，其中妇女六十二口。除陆续回原籍七百零一人外，已入保甲一千二百零三人。加入保甲这部份人，据地方官结称，均属安静守法，照旧令其安居。责成地方官留心稽查，按年造具清册，上报查核。尚有流寓二百六十一人。这部分人员，虽属游手无业，尚非贩卖吸食鸦片之人。发给执照，俟当年秋天，命随商船返回原籍。并知照福建省督 抚该州俱查照收管。
这种作法通情达理，既妥善安置，使大部分人得以谋生，又对贩卖吸食鸦片者给以严处，此举有力地制止鸦片流毒的蔓延。
耆英为了使禁烟运动扎实可靠，具有群众基础，不致风声过后，沉渣泛起。便于奉天海口各处，在旗民、铺户、船主中实行十家联保，彼此稽查，一遇贩卖吸食之人，即行举报，使其不敢徇私窝藏。倘一家有犯，九家连坐。耆英尤恐少数不法之徒，阳奉阻违，转致彼此互相稳讳，便责成地方官随时设法留心详查。并由省密派亲信干员，于海口处所，往来梭织巡查。一经查出违犯别情，不能连坐九家，遵照新例从重定罪。
耆英在盛京禁烟成绩，有目共睹，用历史唯物主义的观点来看，客观地说在当时的条件下是积极的，并取得了成效。打击鸦片贩和吸食鸦片的人，无业流浪的闽人得到安善安置，制定禁烟章程，实行十家联保，自上而下进行清查，使贩卖和吸食者难以藏身，有效地制止鸦片泛滥。道光皇帝谕旨：查禁情形，尚属妥协，对耆英在盛京的禁烟活动做了实事求是的评价。奉天省（盛京将军辖区）
奉天省：清初为盛京将军辖区，光绪三十三年(1907)建奉天省。省治奉天府。
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东三省总督：光绪三十三年(1907)改盛京将军为东三省总督，仍驻奉天府；
宣统二年(1910)兼奉天巡抚事务。
奉天巡抚： 光绪三十三年(1907)设奉天巡抚，驻奉天府；
宣统二年(1910)裁。
奉天民政司：光绪三十三年(1907)设奉天民政司，驻奉天府。
奉天提法司：光绪三十三年(1907)设奉天提法司，驻奉天府。
奉天提学司：光绪三十一年(1905)裁奉天府丞，设东三省学政，管东三省学务；同年改设奉天提学司，专管奉天省
学务。
奉天度支司：光绪三十三年(1907)设奉天度支司，驻奉天府。
奉天交涉司：光绪三十三年(1907)设奉天交涉司，驻奉天府。
奉天旗务司；光绪三十三年(1907)设奉天旗务司，驻奉天府；
宣统元年(1909)裁。
奉天盐运司：宣统二年(1910)设奉天盐运司，驻奉天府，管奉天海盐场。
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锦新营口道：同治五年(1866)置奉锦山海关道，寄治直隶省临榆县，领奉天府金州厅、岫岩州、复州、海城县、盖
平县及锦州府，加按察使衔；
宣统元年(1909)增领营口厅、新民府，更名锦新营口道，移驻营口厅。
兴 凤 道：光绪三年(1877)置东边道，驻凤凰厅，领凤凰厅、兴京厅(兴京府)；二十八年(1902)增领海龙府；三
十二年(1906)移驻安东县，同年增领庄河厅；三十四年(1908)增领长白府；
宣统元年(1909)更名兴凤道，长白府、海龙府、兴京府临江、辑安、通化三县另属。
临 长 海道：宣统元年(1909)置临长海道，驻兴京府临江县，领长白府、海龙府、兴京府临江、辑安、通化三县；
同年增领辉南厅。
洮 昌 道：宣统元年(1909)置洮昌道，驻辽源州，领昌图府、洮南府。
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奉天府：冲繁疲难，首府。明辽东都司，治定辽中卫；天命七年(1622)建都辽阳，十年(1625)迁沈阳，尊为盛京；
顺治十年(1653)置辽阳府，治辽阳县；十四年(1657)于盛京城改置奉天府，设府尹；光绪二年(1876)以府
尹行巡抚事务，三十一年(1905)改设知府。
承德县：冲繁疲难，倚郭。明沈阳中卫，顺治元年(1644)裁；康熙三年(1664)置县，宣统三年(1911)省入府。
辽阳州：繁疲难。明定辽中卫，兼置自在州，顺治元年(1644)裁；十年(1653)置辽阳府，并置辽阳县，为倚郭；
十四年(1657)府改置奉天府，县改属府，康熙三年(1664)升州。
复 州：繁疲。明复州卫，天命七年(1622)归附，顺治元年(1644)裁；康熙三年(1664)其地并入盖平县，雍正五
年(1727)析盖平县置复州厅，设通判，十一年(1733)改州。光绪三十四年设州判驻长兴岛。
抚顺县：冲繁疲难。明抚顺所，天命四年(1619)归附，顺治元年(1644)裁；乾隆四十三年(1778)于明抚顺所南一
里重筑抚顺城，光绪二十八年(1902)析承德县置兴仁县，倚郭，三十一年(1905)徙治抚顺城，更名，割
兴京厅西北地来属；宣统元年(1909)徙治千金寨。
开原县：繁疲。明开原卫，兼置安乐州，天命四年(1619)归附，顺治元年(1644)裁；康熙三年(1664)置县。
铁岭县：冲疲。明铁岭卫，天命四年(1619)归附，顺治元年(1644)裁；康熙三年(1664)置县；光绪元年(1875)以
知县加理事通判衔。
海城县：繁疲难。明海州卫，天命六年(1621)归附，顺治元年(1644)裁；十年(1653)置海城县，属辽阳府，十四
年(1657)改属府。
盖平县：繁疲。明盖州卫，天命六年(1621)归附，顺治元年(1644)裁；康熙三年(1664)析海城县置盖平县。
辽中县：繁难。明属定辽中卫、右卫；光绪三十二年(1906)析新民、辽阳、海城三县于阿司牛录镇置县，后又割
承德县西南境来属。光绪三十三年设县丞驻达都牛录。
本溪县：????。明清河城；光绪三十二年(1906)析辽阳州、兴京厅、凤凰厅赛马集于本溪湖置县。
金州厅：冲繁疲难。明金州卫，顺治元年(1644)裁；雍正五年(1727)设金州巡司属复州厅，十一年(1733)改置宁
海县，道光二十三年(1843)改置金州厅，设海防同知；
光绪三十一年(1905)沦为日本殖民地，日本设金州民政署属关东州厅，清仅保留金州厅建制。
法库直隶厅：冲繁难。康熙元年(1662)设法库边门防御，三年(1664)改属开原县；光绪三十二年(1906)析新民府、
开原、铁岭、康平三县于三台子置厅，属奉天府；三十三年(1907)升直隶厅。
锦州府：繁难。康熙三年(1664)置广宁府，治广宁县；同年末(1665)府徙治锦县，更名。
锦 县：冲繁疲难，倚郭。明广宁中屯、左屯、右屯三卫，崇德七年(1642)归附，顺治元年(1644)裁；康熙元年
(1662)置县，属奉天府，三年(1664)改属广宁府，同年末(1665)广宁府更名锦州府，徙治县；宣统三年
(1911)省入府。
锦西厅：繁难。明属广宁中屯卫、宁远卫；光绪三十二年(1906)析锦县西境江家屯设江家屯抚民通判，同年改置
锦西厅。
盘山厅：冲繁难。明广宁盘蛇驿；同治二年(1863)设收租衙门，后裁；光绪三十二年(1906)析广宁县东南、锦县
极东、新民府东南于广宁县盘蛇驿置厅，设通判；三十四年(1908)徙治双台子镇。
义 州：繁疲难。明义州卫，天命七年(1622)归附，顺治元年(1644)裁；康熙十四年(1675)设义州巡司属广宁县，
雍正二年(1734)移府通判驻，十年(1732)设管河同知，十一年(1733)改置州。
兴城县：冲繁疲难。明宁远卫，顺治元年(1644)归附，顺治元年(1644)裁；康熙二年(1663)置宁远州，属奉天府，
三年(1664)改属广宁府，同年末(1665)改属府；光绪二十八年(1902)改兴城县。
广宁县：冲疲。明广宁卫，天命七年(1622)归附，顺治元年(1644)裁；康熙三年(1664)以广宁协领地置广宁府，
并置广宁县，为倚郭；同年末(1665)徙府治锦县。
绥中县：冲繁疲难。明广宁前屯卫、中前所、中后所，顺治元年(1644)裁；康熙二年(1663)其地并入宁远州；光
绪二十八年(1902)析宁远州西境于中后所置县。
新民府：冲繁难。明先属沈阳中卫，后属福馀卫、广宁左屯卫；乾隆初年移巨流河巡司驻新民屯，嘉庆十八年(1813)
析承德、广宁二县改置厅，设抚民同知，属奉天府；光绪二十八年(1902)升府。
本 辖：
镇安县：冲难。明广宁卫镇安堡；光绪二十八年(1902)析广宁县东境、奉天府属小黑山地于小黑山置县，来属府。
光绪三十二年设县丞驻小三家子。
彰武县：繁疲难。明初属福馀卫、广宁后屯卫；康熙三十一年(1691)科尔沁左翼前旗献地，设养息牧场；嘉庆十
八年(1813)开垦，光绪二十八年(1902)于彰武台门西北横道子置县，来属府。
光绪二十九年设县丞驻哈尔套街。
营口直隶厅：明盖州卫梁房口关；同治五年末(1867)设海防同知，属奉天府；宣统元年(1909)析海城、盖平二县于
营口置直隶厅。
本 辖：
兴京府：繁疲难。明先属铁岭卫，后属建州卫；明万历四十四年(1616)建都于赫图阿拉，天聪八年(1634)尊赫图阿
拉为兴京；乾隆二十八年(1763)设理事通判，属奉天府；光绪三年(1877)，改设抚民同知，直属将军，徙
治新宾堡，宣统元年(1909)改置府。
本 辖：
通化县：繁难。明建州卫额尔敏路；清初为禁地，咸丰年间开垦，光绪三年(1877)于头道江置县。
怀仁县：疲难。明建州卫鄂栋部；光绪二年(1876)开垦，三年(1877)析兴京同知于六道河置县。
辑安县：疲难。明建州卫鸭渌江部；清初为禁地，光绪年间开垦，二十八年(1902)析通化、怀仁二县于通沟口置
县。
临江县：繁难。明建州卫鸭渌江部；光绪二十八年(1902)析通化县于帽儿山置县；宣统元年(1909)割通化县三岔
子巡司来属。
凤凰直隶厅：冲繁难。明凤凰城堡属东宁卫，天命六年(1621)归附；乾隆四十一年(1776)设凤凰城巡司属岫岩城理
事通判，道光七年(1827)设岫岩凤凰城海防通判，光绪二年(1876)改置直隶厅，改设抚民通判。
本 辖：
岫岩州：冲繁疲难。明岫岩城堡；乾隆三十七年(1772)设岫岩城理事通判，属奉天府，四十一年(1776)兼辖凤凰
城；光绪二年(1876)改置州，改属直隶厅。
安东县：繁疲难。明镇江城，天命六年(1621)归附；乾隆三十七年(1772)属岫岩城通判，道光七年(1827)改属岫
岩凤凰城海防通判，光绪二年(1876)析凤凰厅大东沟至叆河地置县。
宽甸县：繁疲难。明东宁卫宽甸六堡；同治十三年(1874)开垦，光绪三年(1877)于宽甸置县。
庄河直隶厅：冲繁难。明属凤凰城、岫岩城、金州卫；清初属盖平县，乾隆三十七年(1772)其地改属岫岩厅，光绪
三十二年(1906)析凤凰直隶厅、岫岩州于岫岩州庄河置直隶厅，设抚民同知；宣统元年(1909)割鹿岛
来属。
本 辖：
长白府：冲繁。明建州卫鸭渌江部；清初属禁地，光绪三十四年(1908)于十八九道沟之塔甸置府，析临江县以东长
生、庆生二堡及吉林省长白山北麓龙岗之后地来属。
本 辖：
安图县：冲繁。明属建州左卫；宣统元年末(1910)以府东图们江源地于红旗河西南岸置县。
抚松县：冲繁。明建州卫讷音部；光绪三十二年(1906)始属长白府，宣统元年末(1910)以府西松花江上游地于下
两江东岸双甸子置县。
海龙府：冲繁难。明海西女真辉发、哈哒、叶赫三部；康熙十六年(1677)为禁地，光绪四年(1878)开垦，五年(1879)
以鲜围场于海龙城置厅，属奉天府；二十八年(1902)升府。
本 辖：
东平县：繁难。明先为梅赫卫(一说忙恰卫)，后属辉发部(一说哈达部)；清初为禁地，光绪二十二年(1896)开垦，
二十八年(1902)析海龙府东围场于大度川置县。
西丰县：繁难。明先为塔山左卫、罕达河卫，后属叶赫、哈达二部；清初属永吉州，光绪二十二年(1896)开垦，
二十八年(1902)析大围场西流水垦地于淗鹿置县。
西安县：繁难。明先为珠敦河卫、塔鲁木卫，后属叶赫部；清初为禁地，光绪二十二年(1896)开垦，二十八年
(1902)析海龙府西围场于老虎嘴置县；二十九年(1903)徙治大兴镇。
柳河县：冲难。明建州卫鄂栋部西境；清初设大围场属鲜围场，光绪二年(1876)开垦，四年设柳树河县丞属通化
县，二十八年(1902)改置县，改属府。
辉南直隶厅：????。明辉发部；清初设鲜围场，光绪四年(1878)开垦，属海龙府；宣统元年(1909)析海龙府东南境
一统河外、辉发江东南八社于大肚川置直隶厅，宣统二年(1910)徙治谢家店。
本 辖：
昌图府：繁疲难。明初为辽海卫，后属福馀卫科尔沁部；嘉庆十一年(1806)以科尔左翼后旗地于昌图设昌图额勒克
理事通判，属奉天府，咸丰二年(1852)置厅；同治三年(1865)改设昌图辽海抚民同知；光绪三年(1877)升
府。
本 辖：府同知驻同江口，宣统二年改设经历；光绪三年移梨树城照磨驻八面城。
辽源州：繁难。明属福馀卫；清初属科尔沁左翼中旗，同治十年(1871)设郑家屯主簿属康平县，二十八年(1902)
析昌图府、康平县、奉化县改置州。
奉化县：繁难。明属福馀卫；清初属科尔沁左翼中旗，道光元年(1821)设梨树城照磨属昌图厅，光绪三年(1877)
改置县。
怀德县：繁难。明属福馀卫；清初属科尔沁左翼中旗，嘉庆七年(1802)开垦，道光元年(1821)改属昌图厅，同治
五年(1866)设八家镇经历，光绪三年(1877)改置县。
康平县：繁难。明先属辽海卫，后属福馀卫；清初属科尔沁左翼后旗，光绪三年(1877)移八家镇经历驻康家屯，
六年(1880)析科尔沁左翼中、后二旗南境、科尔沁左翼前旗东境改置县。主簿初驻郑家屯，光绪二十八
年移驻后新秋。
洮南府：繁疲难。明属泰宁卫；清初属科尔沁右翼前旗，光绪二十九年(1903)开垦，三十年(1904)以洮儿河之南旗
垦地于双流镇置府。
本 辖：光绪三十三年设照磨驻乾安镇。
靖安县：繁疲难。明属泰宁卫；清初属科尔沁右翼前旗，光绪二十八年(1902)开垦，三十年(1904)于白城子置县。
开通县：繁疲难。明属十剌罕卫；清初属科尔沁右翼前旗，光绪三十年(1904)以旗垦地于哈拉乌苏置县，同年徙
治七井子。
安广县：冲繁疲难。明先属泰宁卫，后属塔儿河卫；清初属科尔沁右翼后旗，后开垦，光绪三十一年(1905)以旗
垦地于解家窝堡置县。
醴泉县：冲繁。明属泰宁卫；清初属科尔沁右翼中旗，宣统元年(1909)以旗垦地于醴泉镇置县。
镇东县：????。明属泰宁卫；清初属科尔沁右翼后旗，光绪三十二年(1906)开垦，宣统二年(1910)以旗北段垦地
于南叉干挠置县。
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注：旅大租界：清青泥洼属金州厅。光绪二十四年(1898)中俄《旅大租地条约》租借旅顺口、大连湾及附近海面与
俄国，为期25年，可续租；二十五年(1899)俄国置关东省，二十九年(1903)设远东总督府；三十年(1904)
租借长山列岛与俄国；三十一年(1905)日俄战争后，旅大租界及金州厅、营口等为日本侵占，中日签订关
于东三省事宜条约，日本置关东州厅；三十二年(1906)签订日本归还中国的协议。
光绪二十一年(1895)中日《马关条约》割让辽东半岛与日本，随及因俄、德、法干涉放弃；同年中日《交还辽
南条约》中国赎回辽东半岛。
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盛京将军辖区：
盛京驻防将军：天命十年(1625)定都沈阳，天聪八年(1634)改称盛京。
顺治元年(1644)为陪都，设内大臣，驻盛京城(奉天府)；二年(1645)改设阿立哈大，三年(1646)改
设盛京昂邦章京；
康熙元年(1662)更名镇守辽东等处将军，四年(1665)更名镇守奉天等处将军；
乾隆十二年(1747)更名镇守奉天等处将军(俗称盛京将军)；
光绪二年(1876)行总督事，三十三年(1907)改设东三省总督，兼三省将军事务。
奉天副都统：顺治元年(1644)设梅勒章京二人，均驻盛京城(奉天府)；
康熙元年(1662)改设奉天副都统；
雍正五年(1727)移一人驻锦州，更名锦州副都统。
辽阳城守尉：顺治元年(1644)设辽阳城防守尉，驻辽阳城(辽阳州)；
康熙二十六年(1687)改设辽阳城守尉(亦称东京城守尉)，属奉天副都统。
开原城守尉：康熙二十一年(1682)设开原城守尉，驻开原城(开原县)，属奉天副都统。
岫岩城守尉：顺治元年(1644)设岫岩防守尉，驻岫岩城(岫岩州)；
康熙二十六年(1687)改设岫岩城守尉，属奉天副都统；
雍正五年(1727)改属熊岳副都统；
道光二十三年(1843)复属奉天副都统。
牛庄防守尉：顺治元年(1644)设牛庄防守尉，驻牛庄城(海城县牛庄)，属奉天副都统。
铁岭防守尉：
抚顺协领：
兴京副都统：康熙二十六年(1687)设兴京城守尉，驻兴京城(兴京府新宾老城)，属奉天副都统；
光绪元年(1875)设兴京副都统，兴京城守尉改属兴京副都统；三年(1877)改兴京城守尉为兴京协领。
金州副都统：康熙二十年(1681)设金州防守尉，驻金州城(金州厅)，属奉天副都统；
道光二十三年(1843)移熊岳副都统来驻，更名金州副都统；
光绪三十一年(1905)寄治盛京城。
复州城守尉：康熙二十六年(1687)设复州城守尉，驻复州城(复州)，属奉天副都统；
雍正五年(1727)改属熊岳副都统；
道光二十三年(1843)改属金州副都统。
凤凰城城守尉：顺治元年(1644)设凤凰城防守尉，驻凤凰城(凤凰直隶厅)；
康熙二十六年(1687)改设凤凰城城守尉，属奉天副都统；
雍正五年(1727)改属熊岳副都统；
道光二十三年(1843)改属金州副都统。
盖平城守尉：顺治元年(1644)设盖平防守尉，驻盖平(盖平县)，属奉天副都统；
雍正五年(1727)改属熊岳副都统；
乾隆三十七年(1772)改设盖平城守尉，改属金州副都统。
熊岳城防守尉：顺治元年(1644)设熊岳城防守尉，驻熊岳城(盖平县熊岳)；
康熙二十六年(1687)改设熊岳城守尉，属奉天副都统；
雍正五年(1727)改设熊岳副都统；
道光二十三年(1843)副都统移驻金州，改设熊岳城防守尉，属金州副都统。
锦州副都统：康熙十四年(1675)设锦州城守尉，驻锦州城(锦州府)，属奉天副都统；
雍正五年(1727)移奉天副都统一人来驻，更名锦州副都统。
广宁城守尉：康熙二十九年(1690)设广宁协领，驻广宁城(广宁县)，属奉天副都统；
雍正五年(1727)改属锦州副都统；
光绪元年(1875)改设广宁城守尉。
义州城守尉：康熙十四年(1675)设义州城守尉，驻义州城(义州)，属奉天副都统；
雍正五年(1727)改属锦州副都统。
海龙总管：光绪五年(1879)设围场海龙总管，直属盛京将军；六年(1880)加副都统衔；
宣统二年(1910)裁。
热河（今承德）都统耆英在举国上下一片禁烟声中，于道光十八年四月十八日（1838年6月10日）就任盛京（今沈阳）将军。
盛京，即今辽宁省沈阳地区，是清王朝入关前的京城。顺治元年（1644年），清王朝统一全国，建都北京。由于盛京在清王朝兴盛时期占有重要地位，所以崇为陪都。盛京的官制优于一般地方，且多经变化，逐步完善，以盛京将军为最高首脑。下设户、礼、兵、刑、工五部。官员全由京都铨选。五部首脑为侍郎，受京都各部节制，但须与盛京将军、奉天府尹商办。顺治十四年（1657年）清王室为了更牢固地统辖辽宁省沈阳地区的汉族民人，设立奉天府为盛京之京府，设府尹为最高长官，与盛京将军共管同一地区。据《大清会典》记载，盛京将军与奉天府尹的分工是，旗人皆统于将军，而民人则辖于府尹。
盛京将军，亦称奉天将军，全称镇守奉天等处将军，清代盛京八旗军政最高长官。清朝定鼎北京后，盛京作为留都，特设大臣1人、副都统2人，以及每旗驻防章京等留守，后改驻防大臣为昂邦章京。康熙元年（1662年）改称镇守辽东等处将。后增设吉林、黑龙江等省驻防将军，盛京驻防将军只管奉地区（今辽守省境）。其下辖副都统4人，分守兴京、凤凰城、辽阳、开原。将军衙门设主事1人，笔帖式11人，办理所属事务。光绪三十三年（1907年）改为东三省总督，兼管东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）将军事务。
在关系到清王朝生死存亡大计的禁烟问题上，道光帝对耆英寄以极大期望。在给耆英的谕旨中明确指出：奉天为根本重地，风俗淳朴，岂容染此浇风。道光在同月的另一谕旨中说道：耆英系朕特简，■以重任，若不能除此祸害，实属有辜职守。从大内史实档案资料中，不难看出耆英对道光帝的谕旨，早已心领神会，竭尽心力，贯彻执行。赞成并坚决主张禁烟。
据档案史料记载，在盛京将军任上的耆英无时不以革除鸦片流毒为念，随时留心体察民情。当他掌握到奉天沿海一带鱼业闽人较多，恶习传染日久，以致商贾、愚民渐次吸食，甚至宗室觉罗、官员兵丁内亦有吸食时。他指出：商民吸食者已属违禁，官兵吸食者所关非细，必须实力稽查，认真惩办，才能挽其浇风。
耆英经过观察分析，去伪存真，敏感地认识到，长期以来造成鸦片烟害禁而不禁，变本加利，继续流毒的关键在于地方官吏。因此他在给道光帝奏折中说：鸦片之为害民，向因地方官不肯实力查究，一经犯案，或匿不具报，又或据实具报，而该管官反加呵斥，（朱批：可恶之至）以为好事，以为不鲜事，（此处系道光帝专笔所划）随亦互相隐讳，草率完结，以致兴贩吸食毫无忌惮。当此，实力整顿之际，又不激发天良，仍复空言搪塞。
据此，耆英辗转筹思，首先严令奉天宗室觉罗总族长、内务府三旗佐领，满洲、蒙古、汉军各协领、佐领，以及各城城守尉，协领、防守尉等，各将所属人员兵丁内，有无吸食鸦片者，分别详细查明，造册呈报。如实无兴贩吸食者，亦各加具印结，每月呈报，以凭稽查。
一经查明，无论宗室觉罗、官员兵丁，内有吸食者即行拿问，从重处理，并将查报不实该管官严加参办。
京都正百旗佑锡佐领下，闲散宗室来恩，因吸食鸦片被获，经刑部审拟，发往盛京管束，今又在东大关报觉寺内，吸食鸦片并与民妇通奸。按例定罪，将宗室来恩发配黑龙江服役。民妇枷号一个月，杖一百。僧人隆会目睹宗室来恩吸食鸦片烟，不行揭发，杖八十。
耆英重视对军政官员说服教育，启发他们站在禁烟前列，每接见所属，未有不面加教导。他忧愤感慨地说：此等浇风俱可以不禁，则更有何事应禁者？若仅知徇庇奸商匪贩，致令旗民被剥削，是利是害，熟重熟轻，务宜熟思。他进步开导道：尔等均系国家士仆，不可甘自暴弃，如搜获大伙，不惟借免参处，并可仰邀天恩，何乐而不为？要知此物之害人心，坏风俗而不之恤，且以为身谋，岂不竟同胥役而自安下贱者哉。他对下属，不惮烦絮，频加告诫，总期实有成效。
耆英为使禁烟具有法律权威，有法可依，官吏办案有章可循，曾组织制定禁烟章程八条。经道光皇帝批准，并谕旨奉天孥获鸦片烟犯，重情案件，照例由省审勘。罪在军流以下，责成各旗民地方官会同审拟详报，由该将军耆英覆明咨部。对案情稍有可疑，提省送部会办。
奉天沿海南路之金州、夏州、岫岩、海城。西路之锦州，宁远均有海口总计不下二十余处。是无业闽人流浪较多地区，是兴贩、吸食鸦片重灾区，是查禁鸦片的重点。在耆英的统一组织布置下，盛京礼部侍郎萨迎阿先行去金州，山海关监督多龄由西路海口顺历周查直到海城。耆英将盛京任上一切应办事宜处理后，由副都统禄普循例进城，居住公署处理日常事务，于道光十九年三月二十四日（1839年5月7日），带同协领穆承泰，佐领绰豁伦、荣琪，知州陈瀛等人，轻车简从，前赴前南城海口巡察，驻扎于海城的没沟营。会同先期到达的山海关监督多龄，督率随员，协同地方官员，详细搜查没沟营、盖州、夏州、岫岩等海口停泊的商船、货栈、店铺。预设眼线，究诘乡保。凡有勾串兴犯鸦片，诱人吸食者即行严拿，从重惩办。
搜获烟土，烟膏四百五十四两，配药烟灰五十五两。烟枪、烟具一百八十六件。拿获收藏鸦片烟，及吸食鸦片男女人犯三十八口。前期缴获鸦片两千四百余两。
此次行动，及前所缴获鸦片虽属零星，但与多年来禁而不禁、积重难返之弊相比显示了耆英禁烟的态度和决心，对盛京宗室、地方官吏、旗民兵丁、商贾船主以及兴败、吸食鸦片之徒都是很大震撼。对奉天禁烟起了推动作用。
先期曾在威远堡、洋河渡口等处陆续孥获贩卖吸食鸦片的无业游浪闽人十七名，并将其窝巢拆毁。在金州海口拿获无业流浪闽人王别观等五人，并起获烟膏烟具。为了杜绝贩卖吸食鸦片流浪闽人，对官吏、兵丁、旗民、商贾的感染，此次亲赴南城海口检查了牛庄、盖州、熊岳及西城海口锦州所属天桥厂等处无业闽人的流寓情况。经查以上几处共有无业闽人两千一百六十五人，其中妇女六十二口。除陆续回原籍七百零一人外，已入保甲一千二百零三人。加入保甲这部份人，据地方官结称，均属安静守法，照旧令其安居。责成地方官留心稽查，按年造具清册，上报查核。尚有流寓二百六十一人。这部分人员，虽属游手无业，尚非贩卖吸食鸦片之人。发给执照，俟当年秋天，命随商船返回原籍。并知照福建省督 抚该州俱查照收管。
这种作法通情达理，既妥善安置，使大部分人得以谋生，又对贩卖吸食鸦片者给以严处，此举有力地制止鸦片流毒的蔓延。
耆英为了使禁烟运动扎实可靠，具有群众基础，不致风声过后，沉渣泛起。便于奉天海口各处，在旗民、铺户、船主中实行十家联保，彼此稽查，一遇贩卖吸食之人，即行举报，使其不敢徇私窝藏。倘一家有犯，九家连坐。耆英尤恐少数不法之徒，阳奉阻违，转致彼此互相稳讳，便责成地方官随时设法留心详查。并由省密派亲信干员，于海口处所，往来梭织巡查。一经查出违犯别情，不能连坐九家，遵照新例从重定罪。
耆英在盛京禁烟成绩，有目共睹，用历史唯物主义的观点来看，客观地说在当时的条件下是积极的，并取得了成效。打击鸦片贩和吸食鸦片的人，无业流浪的闽人得到安善安置，制定禁烟章程，实行十家联保，自上而下进行清查，使贩卖和吸食者难以藏身，有效地制止鸦片泛滥。道光皇帝谕旨：查禁情形，尚属妥协，对耆英在盛京的禁烟活动做了实事求是的评价。都是沈阳的旧称
顺治十四年的时候~移辽阳于盛京~改称奉天府~光绪31年(1905年)在沈阳设奉天省。1913年日本帝国主义侵占沈阳后，又改称奉天市。民国18年 (1929年)奉天市改称沈阳市，隶属辽宁省。奉天
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